ΕΥΡΩΠΑΪΚΟ ΚΟΙΝΟΒΟΥΛΙΟ 2009 –
2014
Επιτροπή
Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων
2013/2277(INI)
10.12.2013
ΣΧΕΔΙΟ ΓΝΩΜΟΔΟΤΗΣΗΣ
της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών
Υποθέσεων
προς
την Επιτροπή Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής
σχετικά
με τη διερευνητική έκθεση για τον ρόλο και τις εργασίες της Τρόικας
(ΕΚΤ,
Επιτροπή και 9ΝΤ) όσον αφορά τις χώρες της ζώνης του ευρώ που
έχουν
υπαχθεί σε πρόγραμμα δημοσιονομικής προσαρμογής)
Συντάκτης
γνωμοδότησης: Alejandro Cercas
ΠΡΟΤΑΣΕΙΣ
Η
Επιτροπή Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων καλεί την Επιτροπή Οικονομικής
και Νομισματικής Πολιτικής, που είναι αρμόδια επί της ουσίας, να συμπεριλάβει
στην πρόταση ψηφίσματός της τις ακόλουθες προτάσεις:
Α.
λαμβάνοντας υπόψη ότι τα μέτρα του προγράμματος δημοσιονομικής προσαρμογής στην
Ελλάδα (Μάιος 2010 και Μάρτιος 2012), την Ιρλανδία (Δεκέμβριος 2010), την Πορτογαλία
(Μάιος 2011) και την Κύπρο (Ιούνιος 2013) είχαν άμεσο και έμμεσο αντίκτυπο στα
επίπεδα απασχόλησης και οδυνηρές συνέπειες για την κοινωνική κατάσταση·
λαμβάνοντας υπόψη ότι, παρά το γεγονός ότι όλα τα προγράμματα υπεγράφησαν
επισήμως από την Επιτροπή, σχεδιάστηκαν και οι όροι τους προσδιορίστηκαν από
κοινού από το 9ΝΤ, την Ευρωομάδα, την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα (ΕΚΤ) και την
Επιτροπή·
Β.
λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 9 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής
Ένωσης (ΣΛΕΕ) αναφέρονται τα εξής: «Κατά τον καθορισμό και την εφαρμογή των πολιτικών
και των δράσεων της, η Ένωση συνεκτιμά τις απαιτήσεις που συνδέονται με την
προαγωγή υψηλού επιπέδου απασχόλησης, με τη διασφάλιση της κατάλληλης κοινωνικής
προστασίας, με την καταπολέμηση του κοινωνικού αποκλεισμού καθώς και με υψηλό
επίπεδο εκπαίδευσης, κατάρτισης και προστασίας της ανθρώπινης υγείας»·
Γ.
λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 151 της ΣΛΕΕ προβλέπεται ότι τυχόν δράση που αναλαμβάνεται
από την ΕΕ και τα κράτη μέλη της πρέπει να συνάδει με τα θεμελιώδη κοινωνικά
δικαιώματα που ορίζονται στον Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Χάρτη του 1961 και στον
Κοινοτικό Χάρτη των Θεμελιωδών Κοινωνικών Δικαιωμάτων των Εργαζόμενων του 1989
με σκοπό τη βελτίωση, μεταξύ άλλων, του κοινωνικού διαλόγου· λαμβάνοντας υπόψη
ότι στο άρθρο 152 της ΣΛΕΕ ορίζεται ότι: «Η Ένωση αναγνωρίζει και προάγει τον ρόλο
των κοινωνικών εταίρων στο επίπεδό της, λαμβάνοντας υπόψη την ποικιλομορφία των
εθνικών συστημάτων. 9ιευκολύνει τον μεταξύ τους διάλογο, σεβόμενη την αυτονομία
τους»·
9.
λαμβάνοντας υπόψη ότι στο άρθρο 6 παράγραφος 1 της Συνθήκης για την Ευρωπαϊκή Ένωση
(ΣΕΕ) ορίζεται ότι: «Η Ένωση αναγνωρίζει τα δικαιώματα, τις ελευθερίες και τις αρχές
που περιέχονται στον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης της
7ης Δεκεμβρίου 2000, (…), ο οποίος έχει το ίδιο νομικό κύρος με τις Συνθήκες»,
και λαμβάνοντας υπόψη ότι οι παράγραφοι 2 και 3 του εν λόγω άρθρου προβλέπουν
προσχώρηση στην Ευρωπαϊκή Σύμβαση για την Προάσπιση των δικαιωμάτων του
Ανθρώπου και των Θεμελιωδών Ελευθεριών και ορίζουν ότι τα εν λόγω δικαιώματα
αποτελούν μέρος των γενικών αρχών του δικαίου της Ένωσης·
Ε.
λαμβάνοντας υπόψη ότι ο Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης
προβλέπει, μεταξύ άλλων, το δικαίωμα διαπραγμάτευσης και συλλογικών δράσεων
(άρθρο 28), την προστασία σε περίπτωση αδικαιολόγητης απόλυσης (άρθρο 30), τις
δίκαιες και πρόσφορες συνθήκες εργασίας (άρθρο 31), την αναγνώριση και τον σεβασμό
του δικαιώματος πρόσβασης σε παροχές κοινωνικής ασφάλειας και κοινωνικές υπηρεσίες
και, προκειμένου «να καταπολεμηθεί ο κοινωνικός αποκλεισμός και η φτώχεια», το
δικαίωμα «αξιοπρεπούς διαβίωσης σε όλους όσους δεν διαθέτουν επαρκείς πόρους»
(άρθρο 34), το δικαίωμα του ατόμου να έχει πρόσβαση στην πρόληψη σε θέματα υγείας
και να απολαύει ιατρικής περίθαλψης (άρθρο 35) και τον σεβασμό της πρόσβασης στις
υπηρεσίες γενικού οικονομικού ενδιαφέροντος (άρθρο 36)·
ΣΤ.
λαμβάνοντας υπόψη ότι η στρατηγική «Ευρώπη 2020» που προτάθηκε από την Επιτροπή
στις 3 Μαρτίου 2010 και εγκρίθηκε από το Ευρωπαϊκό Συμβούλιο της 17ης Ιουνίου
2010 περιλαμβάνει μεταξύ των πέντε πρωταρχικών στόχων της που πρέπει να
επιτευχθούν έως το 2020 τα ακόλουθα: απασχόληση για ποσοστό 75% των ανδρών και
των γυναικών ηλικίας 20-64 ετών· μείωση του ποσοστού πρόωρης εγκατάλειψης του
σχολείου σε λιγότερο του 10% και ολοκλήρωση των σπουδών στην τριτοβάθμια ή
αντίστοιχη εκπαίδευση για τουλάχιστον το 40% των ενηλίκων ηλικίας 30-34 ετών·
καθώς και μείωση της φτώχειας απομακρύνοντας τον κίνδυνο της φτώχειας ή του
κοινωνικού αποκλεισμού για τουλάχιστον 20 εκατομμύρια άτομα·
Ζ.
λαμβάνοντας υπόψη ότι στο ψήφισμά του της 21ης Νοεμβρίου 2013, το Κοινοβούλιο χαιρέτισε
την ανακοίνωση της Επιτροπής της 2ας Οκτωβρίου 2013 με τίτλο «Ενίσχυση της
κοινωνικής διάστασης της Οικονομικής και Νομισματικής Ένωσης» και την πρότασή της
για κατάρτιση πίνακα αποτελεσμάτων για βασικούς δείκτες απασχόλησης και κοινωνικούς
δείκτες ο οποίος θα ενταχθεί στη διαδικασία μακροοικονομικών ανισορροπιών (ΔΜΑ)
και στην κοινή έκθεση για την απασχόληση (ΚΕΑ), αλλά εξέφρασε τη λύπη του για
το γεγονός ότι οι εν λόγω δείκτες δεν επαρκούν για την εξασφάλιση ολοκληρωμένης
κάλυψης της κατάστασης απασχόλησης και της κοινωνικής κατάστασης στα κράτη μέλη
και της μεταξύ τους αλληλεπίδρασης· λαμβάνοντας υπόψη ότι το ψήφισμα του
Κοινοβουλίου τόνισε την ανάγκη να εξασφαλιστεί ότι η εν λόγω παρακολούθηση θα
αποσκοπεί στη μείωση των κοινωνικών αποκλίσεων μεταξύ των κρατών μελών·
Η.
λαμβάνοντας υπόψη ότι τα διαθέσιμα δεδομένα καταδεικνύουν ότι η πρόοδος που σημειώνεται
στις τέσσερις χώρες ως προς την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη
2020» μειώνεται με ταχείς ρυθμούς (βλέπε παράρτημα 1)·
1.
διαπιστώνει ότι τα θεσμικά όργανα της ΕΕ (η ΕΚΤ, η Επιτροπή και η Ευρωομάδα)
είναι πλήρως συνυπεύθυνα για τους όρους που επιβάλλονται στο πλαίσιο των
προγραμμάτων δημοσιονομικής προσαρμογής, και, συνεπώς, για τις κοινωνικές τους
συνέπειες·
2.
εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι το Κοινοβούλιο βρέθηκε στο περιθώριο σε
όλα τα στάδια του εγχειρήματος: τόσο κατά το προπαρασκευαστικό στάδιο και κατά
το στάδιο ανάπτυξης των εντολών όσο και κατά την παρακολούθηση των
αποτελεσμάτων που επιτυγχάνονται από τα προγράμματα και τα συναφή μέτρα·
3.
εκφράζει τη λύπη του για το γεγονός ότι τα εν λόγω προγράμματα σχεδιάστηκαν
χωρίς καμία εκτίμηση των συνεπειών μέσω μελετών αντίκτυπου ή συντονισμού με την
Επιτροπή Απασχόλησης, την Επιτροπή Κοινωνικής Προστασίας, το Συμβούλιο «Απασχόληση,
Κοινωνική Πολιτική, Υγεία και Καταναλωτές» (EPSCO) ή τον Επίτροπο που είναι
αρμόδιος για θέματα απασχόλησης και κοινωνικών υποθέσεων· εκφράζει, επίσης, τη
λύπη του για το γεγονός ότι, παρά τις σημαντικές κοινωνικές επιπτώσεις, δεν ζητήθηκε
η γνώμη των συμβουλευτικών φορέων που έχουν θεσπιστεί από τη Συνθήκη, ιδίως της
Ευρωπαϊκής Οικονομικής και Κοινωνικής Επιτροπής (ΕΟΚΕ) και της Επιτροπής των Περιφερειών
(ΕτΠ).
1….
13……
14.
υπενθυμίζει ότι το Συμβούλιο της Ευρώπης
έχει ήδη καταδικάσει τις περικοπές στο δημόσιο συνταξιοδοτικό σύστημα της Ελλάδας,
θεωρώντας ότι συνιστούν παράβαση του άρθρου 12 του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Χάρτη του
1961 και του άρθρου 4 του Πρωτοκόλλου του, και δηλώνοντας ότι το γεγονός ότι οι
επίμαχες διατάξεις της εγχώριας νομοθεσίας αποσκοπούν στην εκπλήρωση των απαιτήσεων
άλλων νομικών υποχρεώσεων δεν τις εξαιρεί από το πεδίο εφαρμογής του Χάρτη1· διαπιστώνει ότι αυτό το δόγμα
της διατήρησης του συνταξιοδοτικού συστήματος σε ικανοποιητικό επίπεδο προκειμένου
να εξασφαλίζεται η αξιοπρεπής διαβίωση των συνταξιούχων ισχύει εν γένει και για
τις τέσσερις χώρες και θα έπρεπε να είχε ληφθεί υπόψη·
15.
επισημαίνει, επιπλέον, ότι η Διεθνής Οργάνωση Εργασίας (ΔΟΕ) άσκησε έντονη κριτική
στις ριζικές μεταρρυθμίσεις του συνταξιοδοτικού συστήματος κατά την αξιολόγηση από
την Επιτροπή Εμπειρογνωμόνων της της εφαρμογής της σύμβασης αριθ. 102 στην περίπτωση
των μεταρρυθμίσεων στην Ελλάδα, και ότι η ίδια επικριτική παρατήρηση συμπεριελήφθη
στην 29η ετήσια έκθεσή της το 2011· υπενθυμίζει ότι η σύμβαση αριθ. 102 ισχύει εν
γένει και για τις τέσσερις χώρες και θα έπρεπε να έχει ληφθεί υπόψη·
Δεν υπάρχουν σχόλια:
Δημοσίευση σχολίου